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尚政办发〔2012〕27hao
时间:2019-10-08 字hao:[ ]


各乡镇政fu、市政fu各謆i粲泄氐ノ唬

  现jiang《球彩ti育平台市流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护年工zuo联席会yi制du》印发给你们,请结he实际,认真贯彻落实。

  

                                       二〇一二年五yue四ri

  

  

球彩ti育平台市流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护年工zuo联席会yi制du


  为贯彻落实《国务院办公厅关于jia强和gai进流浪未成年ren救助保护工zuode意jian》(国办发〔2011〕39hao)(以下简称《意jian》)精神,全面jia强我市流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护工zuo,jing市政fu同意,决定jian立球彩ti育平台市流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护工zuo联席会yi制du。

  一、主要职责

  贯彻落实国家和省、市有关要qiu,研究拟定全市流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护de政策措施;组织实施、监督、评估《意jian》de贯彻落实,组织协调和指导开展流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护、da拐工zuo;协调和推动部门间de沟通与交流,督促各成yuan单位落实职责;及时通报全市工zuo开展qing况,协调解决工zuo中de问题;组织各有关部门总结和交流工zuojingyan及相关成果;完成市政fu交办de其ta事xiang。

  二、组织renyuan

  总召集ren:尹承yun  蕏ingN⒊N駀u市chang

  召 集 renan  市政fu党组成yuan、市政fu办主任

            刘喜成  市民政緕hi謈hang

  成    yuan:(an姓shibi画排序)

  丁hong军  蕏ing郎zhi謈hang

  王  虹  gongqing团球彩ti育平台蕏ing閖i

  王hong军  市教育緕hi謈hang

  申  jie  市fu女联he会主席

  史  波  市ren民检察院fu检察chang

  付广忠  市民政局fu局chang

  乔慧zhi  市ren大常委会fu主任

  刘  松  市ren力资源和she会保障緕hi謈hang

  刘玉lin  市法院fu院chang

  刘zhi平  市交通运输緕hi謈hang

  刘富湖  市ren大法制办主任

  齐向dong  蕏ing鹀huan部fu部chang

  孙凤祥  蕏ingㄎ痜u书ji、市综治办主任

  苏立勇  市机构bian制委yuan会办公shi主任

  李  军  市财政局fu局chang

  李庆久  市政fu党组成yuan、市公安緕hi謈hang

  迟金涛  市gui划jianshe管li緕hi謈hang

  张zhi忠  市政fu法制办主任

  yue岩捷  市发展gaige緕hi謈hang

  郭changhui  市si法緕hi謈hang

  焦永发  市残疾ren联he会li事chang

  焦shou安  球彩ti育平台火chezhanzhanchang

  蔡  qing  市劳动就ye管li緕hi謈hang

 

  san、工zuo机构及职责

  联席会yi总召集单位为市民政局,联席会yi办公shishe在球彩ti育平台市救助管lizhan,办公shi主任由市民政局分管fu局chang担任,办公shifu主任由市救助管lizhanzhanchang担任。

  联席会yi办公shi职责:负责联席会yiri常工zuo;gen据各成yuan单位意jian和jianyi提出会yiyi题,jing召集renpi准,组织召开会yi,做好会务工zuo;督办落实联席会yi决yi事xiang,通报工zuoqing况;协调组织对《意jian》贯彻落实qing况进行督查和评估;完成联席会yi交办de其ta事xiang。

  联席会yi各成yuan单位an职能负责相关工zuo。

  (一)市财政局

  对市属流浪乞讨ren詁en戎;せgu鑚ing费an照现行政策及支出标准给予保障,同时做好流浪乞讨ren詁en戎式鸨U瞎uo,jian立稳定dejing费保障机制,并切实jia强对流浪乞讨ren詁en戎鷍ing费degui范shi用和监督管li,保障流浪未成年rende生活、教育、安置等工zuo顺利开展。

  (二)蕏ing鹀huan部

  把流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护工zuozuo为jia强和gai进未成年ren思想道德jianshede重要内容,纳入精神文明jianshe和未成年ren思想道德jianshe考核tixi。

  (san)市ren大法制办、市政fu法制办

  制定、审查我市流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护方面de地方性法gui、政fugui章和政fugui范性文件,研究流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护方面de问题和制du。

  (四)市综治办

  1.an照综he治li有关要qiu,切实履行组织、协调、指导职能,积极协调有关部门开展流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护工zuo并检查落实。

  2.jiang流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护工zuo纳入she会管li综he治li工zuo考核内容。

  (五)市发展gaige局

  1.协调指导相关职能部门制定流浪未成年ren救助保护she施发展gui划,并jiangcixiang工zuo纳入国民jing济和she会发展总tigui划,组织协调gui划de实施和监督评估。

  2.an照市政fu统一安排,配he相关部门推进流浪未成年ren救助保护she施jianshe,并提出jianshe投资安排jianyi。

  (六)市教育局

  1.做好流浪未成年rende教育工zuo。对返回原籍安置de适龄未成年ren,要及时接收其入xue,并an照有关gui定给予教育譻hou吞乇鸸豩uai。

  2.积极支硓hi戎躭i机构做好流浪未成年ren教育工zuo,jia强监督与指导,逐步探索适heshou助未成年ren特点de特shu教育模式。

  3.gen据工zuo需要,对救助保护机构教shian照国家有关gui定开展职称评定和岗位聘用。

  4.jian立适龄儿童chuoxue、失xuexin息通报制du,指导xue校做好劝xue、返xue工zuo,对家tingjing济kunnandexue生,给予教育譻hou吞乇鸸豩uai。

  (qi)市公安局

  1.jiang发现de流浪乞讨未成年ren及蔮eiに偷骄戎;せ菇觭hou救助,其中对由成年ren携dai流浪乞讨de,应当先进行调查、甄别,对有胁苢uou骗、利用未成年ren乞讨等违法犯罪嫌疑de,要依法查处;秠ue梦闯赡瓴屑瞨en乞讨mou利等违法犯罪活动de,特别是襶uan┝Α⑿财鹊萻hou段组织残疾ren乞讨de犯罪团伙,要依法从重从快da击;对由竒ai富蚱鋞a监护ren携dai流浪乞讨de,应当进行pi评、教育并yin导护送到救助保护机构接shou救助;协助配he救助保护机构接送无力自行返乡de流浪乞讨未成年ren返乡。

  2.jia大da击拐卖未成年ren犯罪力du,秠ue蠢鷅u明de流浪乞讨和bei迫从事违法犯罪活动de未成年ren,要一律采集生wu检材,检yan后录入全国da拐DNA(脱氧核tang核suan)xin息库比对,及时发现、解救失zongbei拐未成年ren。

  3.jia强出警工zuo,凡接到涉及未成年ren失zongbei拐报警de,要立即出警处置,认真核查甄别,da击违法犯罪活动。

  4.强化立an工zuo,实衳ing闯赡阹en失zong快su查找机制,chong分调动警务资源,第一时间组织查找。

  5.对da拐解救出来de流浪未成年ren、婴幼儿和jing2年以上reng查找bu到竒ai富蚱鋞a监护rende流浪未成年ren,要anhu籍管li有关法gui政策gui定为其办lihu口登jishouxu。

  6.强化街头管li。jia强对繁hua街区,风景旅you区、交通干道、qiao羑an础⒎掀鷉ang屋等流浪乞讨renyuan集中活动和露宿区域de巡查,发现街头流浪乞讨renyuan中de危重病ren、精神病ren,an照国家和省、市流浪乞讨renyuan謝ingV夭en救治工zuode有关gui定,会同卫生,民政等部门实施救治。

  7.做好有害乞讨衳ing猟e管li工zuo。协助民政部门开展街头救助,对流浪乞讨renyuanshi用yin响器材襶ue鬰hang献艺xing式或以坐地书写文字、挂牌跪地she摊乞讨、拦jie行ren反复纠缠、强行讨要及其ta滋rao方式乞讨,raoluan公gong秩序、危害交通安全de衳ing枰砸婪ùχ谩J粲诰戎韵骴e,送救助管li机构接shou救助。

  8.在救助管li机构内she立警务shi或派驻警yuan,协助进行管li,依法yan厉da击聚zhong闹事、结伙冲击、围攻救助管lizhande违法犯罪活动,que保zhan内renyuan安全和工zuo秩序。

  (八)市民政局(救助管li机构)

  1.an照国家、省、市流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护有关法律法gui、政策gui定,认真实施流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护工zuo,制定相关工zuogui范。

  2.做好街头救助,劝导街头流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren进入救助管lizhan接shou救助。

  3.对流浪未成年ren实行更jia积极主动de救助保护,yin导护送流浪未成年ren到救助保护机构接shou救助。

  4.配he公癰u刈龊胋ei拐卖、拐骗、胁苢uou骗、利用乞讨de残疾ren、未成年rende调查、qu证和解救工zuo。对在da拐过程中bei解救且查找bu到竒ai富蚱鋞a监护rende婴幼儿,做好机构lin时抚育工zuo。对铁路公癰u亟饩萪ebei拐卖未成年ren,由乘che地救助保护机构接收,做好机构lin时dai养工zuo,配he公癰u刈龊镁戎;せ埂he会福利机构謝ing闯赡阹ende采血检测工zuo。

  5.配he公安等有关部门开展街头治li,发现强讨e要、滋raotaren、raoluanshe会秩序de流浪乞讨renyuan,要向公癰u靥岢鲋捶╦ianyi。

  6.an照“先救治,后救助”de原则,配he医疗机构做好病qing稳定de流浪乞讨renyuan和流浪未成年rende甄别、护送、安置工zuo。

  7.督促救助管li机构an照《救助管li机构等级评定》标准,逐步完shan硬件she施和内部运行机制,实施ren性化、亲qing化球彩ti育平台,对残疾、智障、shou到shang害或有心li问题deshou助renyuan,积极进行医护和康复。为流浪未成年ren提供全面球彩ti育平台,采qu多种措施做好shou助未成年rende生活、教育、管li、返乡和安置工zuo。协助教育、卫生、si法、ren力资源和she会保誼i炔棵哦粤骼宋闯赡阹en开展知识教育、心li辅导、衳ing弥巍⒁搅凭戎巍⒓寄芘嘌怠⒎晌ǖ染戎;せ疃浠毓榧襱ing、she会、独立生活chuang造条件。

  8.做好查明身份流浪乞讨renyuan返乡及“san无”renyuan福利院安置工zuo,及时帮助流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren查找家ting、竒ai富蚱鋞a监护ren,安排好接护送工zuo。对查找bu到竒ai富蚣嗷ende流浪未成年ren,通过救助保护机构照料、she会福利机构供养、家ting糿anque绞接枰酝譻han照gu。

  9.督促流出地政fujiangfuhe条件de返乡流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren纳入she会保障范围,chong分发挥村(居)委会等基ceng组织dezuo用,监督监护ren履行监护义务,防范臿n⒁牌鷏ao年ren、残疾ren、未成年ren、防范强迫外出流浪。

  10.鼓li和支持she会组织或个ren为流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren提供庇护、yinshi、衣wu等帮助,探索开展she工干预、心li辅导、衳ing弥巍⒔逃嘌倒uo,帮助流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren回归家ting、she会。

  11.指导全市流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助保护工zuo。

  (jiu)si法部门

  1.为shou到权益侵害de流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren提供si法援助,坚持未成年ren利益you先de原则,依法办li涉及流浪未成年ren权益保护an件。

  2.公癰u亍⒓觳煸骸⒎ㄔ阂婪▂an厉da击you骗、拐卖、残害未成年ren特别是残疾未成年rende犯罪活动,对组织操纵和教唆未成年ren特别是残疾未成年ren流浪、乞讨、构成犯罪de,要依法追究刑事责任。法院要及时shouli并依法办li涉及流浪未成年ren权益保护dean件。

  3.si法行政部门要jia强《中huaren民gong和国未成年ren保护法》《中huaren民gong和国预防未成年ren犯罪法》、《中huaren民gong和国残疾ren保障法》和《cheng市生活无着de流浪乞讨ren詁en戎躭i办法》等相关法律法guide宣chuan工zuo,并与相关部门gong同做好未成年ren外出流浪de预防工zuo。积极yin导法律球彩ti育平台renyuan为流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren提供法律球彩ti育平台和法律援助,维护其he法权益。配he公癰u豥a击与流浪乞讨有关de违法犯罪衳ingP裾棵抛龊眉嗷en无法履行职责de服刑renyuan讁ou锓龉uo。

  (十)蕏ing郎

  1.做好流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren医疗救治工zuo,helique定定点医院,an照国家和省、市流浪乞讨renyuan謝ingV夭en救治有关政策gui定,yan格gui范诊疗衳ing酝环⒓膊e流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren及时进行治疗。所发生de救治费用an照《财政部、民政部、中央机构bian制委yuan会办公shi关于实施cheng市生活无着de流浪乞讨ren詁en戎躭i办法有关机构bian制和jing费问题de通知》(财she〔2003〕83hao)和民政部、公安部、财政部、劳动保障部、jianshe部、卫生部《关于进一步做好cheng市流浪乞讨renyuan謝ingV夭en、精神病ren救治工zuode指导意jian》(民发〔2006〕6hao)有关gui定及时予以解决。

  2.jia强对救助管li机构内she医疗机构deye务指导。

  3.疾病预防控制机构应jia强对救助管li机构防疫工zuode指导和监督,及时处lishe会上和机构内发生de流浪乞讨renyuan和流浪未成年renchuan染病疫qing。

  (十一)市ren力资源和she会保障局

  1.jiang救助管li机构开展de流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren职ye技能培裠e扇牍躭i,jia强监督与指导,为流浪乞讨renyuan和年满16周岁有就襠e芰Σ⒌莏i失yede流浪未成年ren提供免费de职ye培训和职ye介绍。

  2.对救助管li机构工zuorenyuan实行工资倾衎i摺

  (十二)市交通运输局、球彩ti育平台火chezhan

  1.为救助管li机构接送流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren乘che、进出zhan等提供方bian,并研究减免救助che辆通行费用。

  2.协调有关单位在流动ren口聚集de火chezhan、汽chezhan等公gong场所jia强流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren救助、管li、da拐宣chuan工zuo,预防拐卖流浪未成年ren犯罪de发生。jia强与公癰u豥e联xi,及蔮i莆展章舴缸锒炕榭囟耲ie工zuo,提gao防范da击拐卖犯罪de能力。

  3.在球彩ti育平台火chezhan管辖区域内,发现有流浪乞讨renyuan和流浪未成年rende,由铁路公安部门护送到救助管li机构接shou救助。发现有流浪乞讨危重病ren或精神病rende,由铁路公安部门an照国家和省、市流浪乞讨renyuan謝ingV夭en救治有关政策gui定,送定点医詇ang兄瘟啤

  (十san)团蕏ing⑹衒u联

  1.配he民政部门做好流浪乞讨renyuan和未成年ren救助相关工zuo,把流浪未成年ren救助保护工zuo纳入“希望工程”、n豪偌苹薄ⅰ鞍部导苹焙图襱ing教育工zuo总ti计划。

  2.在救助管li机构she立she工工zuozhan,动yuan、组织qing年zhi愿者、巾帼zhi愿者和she会热心ren士参与对流浪未成年rende劝导、球彩ti育平台、教育、救助等工zuo,深入开展zhi愿者“一助一”、“多助一”和n鷏i妈妈”等活动,倡导和推进she会热心ren士支持、参与照gu和家ting糿an劝仓霉uo,推动稳定、有xiao支持tixidejian立和完shan。

  (十四)市机构bian制委yuan会办公shi

  gen据工zuo实际,做好涉及球彩ti育平台救助管li机构debian制工zuo。

  (十五)市残疾ren联he会

  配he民政部门做好残疾流浪乞讨renyuan和残疾流浪未成年ren救助相关工zuo,帮助开誫ong屑参闯赡阹ende教育和就ye安置工zuo,jiang流浪残疾未成ren年纳入“扶残助xuexiang目”和n簓u行动”de譻hou段В钊肟埂皕hi愿者助残”、法律助残“等活动,依法保护未成年残疾rende权益。

  (十六)市gui划jianshe管li局

  1.告知并协助公癰u蛎裾棵舑iang在街头发现de流浪乞讨renyuan和流浪未成年ren护送到救助保护机构接shou救助。

  2.为救助管li机构she置救助指shiyin导牌提供条件。

  四、工zuogui则

  联席会yi原则上每年zhi少召开1zhi2次全ti会yi,也可gen据上级要qiu和实約hiuo开展qing况,lin蔮i倏玹i会yi或部分成yuan会yi,并可视qing况yao请其ta单位参jia会yi。联席会yiyi定事xiang以会yi纪要dexing式印发有关单位贯彻执行,同时上报市政fu。

 

(来源:xin息中心
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